Raad van State kan Bibob weigering exploitatievergunning terugdraaien
Er wordt nogal eens een exploitatievergunning geweigerd op basis van de Wet Bibob. Maar de gemeente moet zo'n weigering goed motiveren, zo blijkt uit een uitspraak van de Raad van State.
Wanneer een gemeente een vergunning weigert op basis van de Wet Bibob, kan dat grote gevolgen hebben voor een ondernemer. Investeringen staan stil, een bedrijfsstart wordt onmogelijk en reputatieschade ligt op de loer. De recente uitspraak van de Raad van State van 27 augustus 2025 maakt duidelijk dat gemeenten daarbij niet te lichtzinnig te werk mogen gaan.
De casus: vergunning geweigerd na Bibob-advies
Een ondernemer in Leeuwarden vroeg een exploitatievergunning aan voor een seksinrichting. De burgemeester weigerde deze vergunning na een negatief Bibob-advies. Volgens de gemeente bestond er een zakelijk samenwerkingsverband met een derde die zich had schuldig gemaakt aan strafbare feiten. De argumenten daarvoor waren onder meer:
het huren van hetzelfde pand,
het gebruik van een handelsnaam die eerder door een ander werd gebruikt,
een korte periode waarin de ondernemer als beheerder zou hebben opgetreden.
De ondernemer vocht de weigering aan: hij stelde dat dit onvoldoende was om te spreken van een duurzame samenwerking die een zakelijk samenwerkingsverband in het kader van de Wet Bibob zou moeten rechtvaardigen.
Uitspraak Raad van State
Na bezwaar en beroep belandde de zaak bij de hoogste bestuursrechter. De Raad van State oordeelde dat de burgemeester de vergunning ten onrechte had geweigerd:
Geen structureel samenwerkingsverband: het enkel huren van een pand of gebruiken van een handelsnaam bewijst geen zakelijke afhankelijkheid.
Belanghebbende ondernemer: met een rechtsgeldige huurovereenkomst heeft een ondernemer een aantoonbaar belang bij de vergunningaanvraag.
Motiveringsplicht gemeente: een Bibob-weigering moet steunen op concrete, samenhangende feiten en zorgvuldig worden onderbouwd.
De beslissing van de burgemeester werd vernietigd. Binnen zes weken moet een nieuw besluit worden genomen en de proceskosten worden vergoed.
Lessen voor ondernemers
De onderhavige uitspraak biedt belangrijke lessen voor ondernemers die te maken krijgen met een weigering van hun vergunning op grond van de Wet Bibob:
Laat je niet afschrikken door een Bibob-advies. Een negatief advies is niet altijd doorslaggevend; het bestuur moet de beslissing alsnog deugdelijk motiveren.
Documenteer je zakelijke relaties. Zorg dat je kunt aantonen dat er geen ongewenste afhankelijkheden of langdurige samenwerkingen zijn.
Dien tijdig bezwaar en beroep in. Een afwijzing betekent niet het einde van de plannen. Juridische procedures bieden vaak een reële kans op succes.
Schakel tijdig juridische hulp in. Een gespecialiseerd advocatenkantoor kan beoordelen of de weigering terecht is en hoe je dit effectief kunt aanvechten.
Conclusie
De Wet Bibob is bedoeld om misbruik van vergunningen te voorkomen. Maar een weigering moet wel altijd zorgvuldig onderbouwd zijn.
Heeft u vragen over dit onderwerp? Meester Advocaten is gespecialiseerd in vergunningsrecht en Bibob-zaken. Neem gerust contact op met een van onze advocaten van de sectie bestuursrecht.