Handhavingsacties van gemeenten bij overtreding terrasregels

In de zomer zitten de terrassen bij mooi weer doorgaans vol. Drukke tijden voor horecaondernemers dus. Een foutje is dan snel gemaakt. Welke handhavingsacties kan de gemeente dan ondernemen?

De regels voor terrassen staan onder meer in de Algemene Plaatselijke Verordening, het horecabeleid en de exploitatievergunning. Zo moeten bijvoorbeeld de terrasgrenzen gerespecteerd worden, ook het uitwaaieren met terrasstoelen is niet toegestaan. Het meubilair op het terras moet vaak aan bepaalde voorwaarden voldoen, de sluitingstijden moeten worden gerespecteerd en er mag geen onevenredige overlast voor omwonenden ontstaan.

In drukke tijden ligt een overtreding al snel op de loer. Indien er klachten binnenkomen bij de gemeente over het terras (of de horecaonderneming) geldt er een beginselplicht tot handhaving, indien er sprake is van de overtreding van een van de voorschriften. Ook kan een gemeente op eigen initiatief handhaven als er een overtreding is geconstateerd.

De meeste gemeenten hebben handhavingsbeleid voor de horeca. Op grond van dergelijk beleid wordt er meestal eerst een waarschuwing gegeven. Dit is echter niet verplicht. Bij een volgende overtreding binnen een bepaalde periode wordt er doorgaans een last onder dwangsom opgelegd. De horecaondernemer ontvangt dan een besluit waarin duidelijk omschreven moet staan om welke overtreding het gaat, hoe hier een einde aan gemaakt kan worden en binnen welke termijn dit dient te geschieden, op straffe van een dwangsom. Er wordt dan aan de horecaondernemer een termijn gegeven waarbinnen de overtreding ongedaan gemaakt kan worden. Ook kan de gemeente ervoor kiezen om middels een last onder bestuursdwang zelf een einde aan de overtreding te maken. De kosten hiervan kunnen dan op de horecaondernemer worden verhaald.

Indien er meerdere overtredingen binnen een bepaalde tijd plaatsvinden, kan de gemeente ook overgaan tot een tijdelijke schorsing van de exploitatievergunning (de horecaonderneming dient dan in die periode gesloten te zijn) of zelfs het definitief intrekken van de exploitatievergunning. Bij ernstige overtredingen kan ook direct worden overgegaan tot het tijdelijk of definitief intrekken van de exploitatievergunning. Doorgaans staan de handhavingsstappen in het handhavingsbeleid van de gemeente vermeld.

Indien een horecaondernemer het niet eens is met de handhavingsbesluiten van de gemeente kan er binnen zes weken na de datum van verzending van het besluit bezwaar ingediend worden. Normaliter wordt er naar aanleiding van het bezwaar nog een hoorzitting gehouden, waarop de horecaondernemer het bezwaar nader kan toelichten. Hierna neemt het bevoegde bestuursorgaan een beslissing op het bezwaar. Tegen deze beslissing op bezwaar kan binnen zes weken na de datum van verzending beroep worden ingesteld bij de rechtbank en vervolgens nog hoger beroep.

In spoedeisende gevallen kan door de ondernemer ook een verzoek om voorlopige voorziening gedaan worden bij de rechtbank. Aan de voorzieningenrechter wordt dan verzocht om het besluit te schorsen totdat er op het bezwaar is beslist.

Heeft u te maken met handhavingsacties van de gemeente, neem dan contact op met een van onze advocaten van de sectie bestuursrecht.