Grote gevolgen nieuwe wet 'Meer zekerheid flexwerkers'
Eerder hebben wij u al geïnformeerd over het wetsvoorstel 'Meer zekerheid flexwerkers', dat toenmalig minister Eddy van Hijum op 19 mei 2025 bij de Tweede Kamer heeft ingediend (blog wetsvoorstel). Nu is Hans Vijlbrief de verantwoordelijke minister. Op 12 mei 2026 stemde de Tweede Kamer in met het voorstel en op 7 juli 2026 heeft ook de Eerste Kamer zijn goedkeuring gegeven.
De wet treedt per 1 januari 2028 in werking. Het is nu dus definitief: de flexibele arbeidsmarkt gaat ingrijpend veranderen. Voor horecaondernemers – die van oudsher sterk leunen op flexibele arbeidskrachten – heeft dit grote gevolgen.
Geen nulurencontract meer
De kern van de wet is helder: bij structureel werk hoort een structurele arbeidsrelatie. De meest ingrijpende wijziging is het verdwijnen van het nulurencontract. In plaats daarvan komt het zogenoemde bandbreedtecontract, waarbij u een minimum- én een maximumaantal uren afspreekt. Het verschil tussen beide mag maximaal 30% zijn: bij een minimum van 10 uur is het maximum dus 13 uur. Oproepen die boven dat maximum uitkomen, mag de werknemer weigeren. Werkt iemand structureel meer uren dan het afgesproken maximum, dan bent u als werkgever verplicht een nieuw contract aan te bieden dat die hogere arbeidsomvang weerspiegelt.
Voor bijbanen van scholieren, studenten en mensen met een andere hoofdactiviteit geldt een uitzondering: zij kunnen op oproepbasis blijven werken.
Aanpak van de draaideurconstructie
Ook de zogenoemde 'draaideurconstructie' wordt stevig aangepakt. Na 3 tijdelijke contracten mag u dezelfde werknemer gedurende 3 jaar geen nieuw tijdelijk contract meer aanbieden. In het oorspronkelijke wetsvoorstel was deze periode zelfs 5 jaar, maar deze is later bijgesteld naar 3 jaar. Dat is een forse stap ten opzichte van de huidige wachttijd van 6 maanden. De wetgever stelt dat hiermee bijna 100% van de draaideurconstructies wordt voorkomen. Of dat in de praktijk zo uitpakt, is nog maar de vraag. Eén ding is zeker: een werkgever die geen vast contract wil aanbieden, moet er in de nieuwe situatie rekening mee houden dat het dienstverband definitief eindigt.
Uitzendkrachten
Voor uitzendkrachten geldt dat zij recht krijgen op minimaal gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden als collega's die rechtstreeks in dienst zijn. Dit onderdeel treedt eerder in werking: al op 31 december 2026. De grote cao's in de uitzendbranche lopen hierop al vooruit per 1 januari 2026, zodat in de praktijk al uitvoering wordt gegeven aan dit onderdeel.
Uitzendwerk kent van oudsher een gefaseerde opbouw, waarbij een uitzendkracht in de beginfase bijzonder weinig zekerheid heeft. Het uitzendbureau kan het contract in die periode op elk moment beëindigen – zelfs per dag – en het aantal te werken uren staat vaak niet vast. De wet verkort deze onzekere periode van anderhalf jaar naar één jaar. Na dat jaar moet de uitzendkracht meer rechten en zekerheid opbouwen, vergelijkbaar met een werknemer in vaste dienst.
Motie-Lagas: ondersteuning werkgevers nog niet uitgewerkt
Tijdens het debat in de Eerste Kamer werd de motie-Lagas (BBB) aangenomen. Daarin wordt de regering verzocht inzichtelijk te maken hoe zij de balans bewaakt tussen het versterken van de rechtspositie van werknemers en het ondersteunen van werkgevers bij het aanbieden van vaste arbeid. Concreet moet de regering uiteenzetten welke ondersteunende maatregelen voor werkgevers al zijn uitgewerkt, welke nog komen en wanneer. De ondersteuning aan de werkgeverskant is dus nog niet volledig duidelijk.
Wat betekent dit voor u als horecaondernemer?
De inwerkingtreding op 1 januari 2028 geeft u nog enige tijd om uw personeelsbeleid en contracten aan te passen – maar die tijd gaat sneller voorbij dan het lijkt. Breng alvast in kaart welke medewerkers structureel op oproepbasis werken, hoe uw ketenregelingen eruitzien en of uw contracten straks nog voldoen aan de nieuwe eisen.
Heeft u vragen over de gevolgen van deze wet voor uw onderneming of wilt u uw contracten laten beoordelen? Neem dan gerust contact op met Meester Advocaten.