Bezwaar buren tegen verlenging exploitatievergunning en gedoogverklaring coffeeshops

Het komt regelmatig voor dat omwonenden bezwaar maken tegen de verlening of verlenging van de exploitatievergunning en/of gedoogverklaring van een coffeeshop. Veelal gebeurt dit vanwege ervaren of verwachte overlast. Hierbij gaat het vaak om klachten over dubbel parkeren,  geuroverlast, luidruchtige bezoekers, groepjes klanten die in de omgeving blijven hangen, hard optrekkende auto’s/scooters en andere vormen van hinder.

Klachten omwonenden

Hoewel het vaak om concreet geformuleerde klachten gaat, komen dergelijke bezwaren van omwonenden juridisch neer op:

1.      Aantasting van het woon- en leefklimaat, op grond van de APV;

2.      Het O-criterium zoals dat deel uitmaakt van de landelijke en lokale gedoogcriteria.

Hoe beoordeelt de gemeente dergelijke bezwaren?

Indien bezwaar tegen de exploitatievergunning / gedoogverklaring wordt ingediend wegens vermeende overlast, dient de burgemeester beoordelen of sprake is van zodanige overlast dat weigering of intrekking van de exploitatievergunning / gedoogverklaring gerechtvaardigd is. Dit is in de praktijk een hoge drempel. Indien de burgemeester besluit tot intrekking of weigering van de exploitatievergunning / gedoogverklaring, zal de burgemeester het besluit goed moeten motiveren. Zo oordeelde de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in een zaak over een Amsterdamse coffeeshop dat de burgemeester onvoldoende had gemotiveerd waarom heropening van de coffeeshop een ernstig gevaar voor de openbare orde zou opleveren, ondanks meerdere incidenten en overlastmeldingen. Tegelijkertijd moeten exploitanten dergelijke bezwaarprocedures ook niet onderschatten.

Het belang van maatregelen door de exploitant

In een bezwaarprocedure speelt onder andere de vraag wat voor maatregelen de exploitant heeft getroffen. Indien de exploitant actief investeert in het voorkomen van overlast door maatregelen te nemen en goed verweer voert tegen bezwaren van omwonenden, komt het in de praktijk weinig voor dat een exploitatievergunning / gedoogverklaring door de gemeente wordt ingetrokken of geweigerd. Effectieve maatregelen kunnen bijvoorbeeld zijn:

• Het opstellen van een veiligheidsplan en/of beheersplan met daarin opgenomen welke maatregelen worden getroffen om overlast te voorkomen;

• Inzet van een gastheer of beveiliger die toeziet op gedrag van bezoekers en verkeerssituaties, zoals dubbel parkeren;

• De mogelijkheid voor omwonenden om op laagdrempelige wijze contact te hebben met de coffeeshop bij eventuele klachten, zoals een 06-nummer;

• Duidelijke huisregels voor bezoekers;

• Intensief contact met de wijkagent.

Klachten buren niet onderschatten

Dergelijke maatregelen kunnen klachten wegnemen en tonen aan dat de exploitant zich proactief inzet om overlast te voorkomen. Tegelijkertijd dienen exploitanten dergelijke bezwaarprocedures niet te onderschatten. Een goed onderbouwd verweer en doeltreffende maatregelen kunnen het verschil maken tussen behoud of verlies van een exploitatievergunning / gedoogverklaring.

Advies en ondersteuning bij Meester Advocaten

Meester Advocaten biedt juridische ondersteuning bij vergunning- en bezwaarprocedures. Neem contact op met een van onze specialisten als je vragen hebt.